建筑垃圾重生记 | 工程渣土变为良田沃土 杭州致

导读:　　逐步建立常态化监管机制　　让建筑垃圾监管“无死角”　　杭州市城管委市容中心市容监管科相关负责人表示，通过废弃矿坑的回填来解决工程渣土的消纳问题是一举多赢的做法，但是建筑垃圾的消纳场地缺乏依旧是亟待解决的重点难题。

建筑垃圾如何处理，一直是城市建设面临的棘手问题。

与此同时，快速、粗放的拆建模式，简单、原始的处理方式，导致我国建筑垃圾总体资源化利用率不足10%，仍处于粗放的填埋和堆放阶段。

如何处理无处“安放”的建筑垃圾？如何破解建筑垃圾“围城”的窘境？建筑垃圾资源化利用势在必行。

　　为此，浙江在线特别策划《建筑垃圾重生记》，通过调查走访了解我省垃圾资源化利用现状，挖掘各地破解建筑垃圾“围城”的经验办法、展示绿色企业探索循环经济的创新之路。

　　在德清县洛舍镇东衡村附近的废弃矿山，随着一辆辆绿色的工程渣土运输车进进出出，原本高低不平的低洼地，经过多年复垦，逐渐变成了一望无垠的稻田，而这些工程渣土则是来自杭州港谢村渣土中转码头（以下简称“谢村码头”）。

　　平整复垦后种植水稻的土地　　“（工程渣）土，其实也是一种资源！”杭州市城市管理委员会（以下简称“杭州市城管委”）市容中心市容监管科相关负责人告诉记者。

建筑垃圾，分为工程渣土、废弃泥浆、拆除垃圾、工程垃圾、装修垃圾等五大类，而对其进行资源化循环利用是全省建筑垃圾处置的研究重点。

　　近年来，随着杭州市大规模的城市建设，大量建筑垃圾的产生和处置也成了杭州面临的阶段性难题。

据该负责人介绍，目前杭州市主城区每年城市建设所产生的工程渣土大约在5000万立方米左右，并且由于城市大规模建设，这种现象可能要持续到2021年。

他表示，杭州城管委一直致力于建筑垃圾的消纳创新，并且正在逐步建立一套完备的建筑垃圾常态化监管机制。

　　打造高标准渣土中转码头　　让工程渣土有了“好去处”　　记者了解到，目前杭州市共有三个渣土中转码头，其中谢村码头、路河码头已经投入运营，城东码头还在建设中。

“谢村码头以高标准建设，已经实现渣土进出的全过程监管，这在全国都是领先的。

”该负责人着重向记者介绍了谢村码头的相关运营情况。

　　谢村码头信息管理中心　　谢村码头，是杭州市第一个大型的、现代化的建筑渣土水路中转作业点，2016年由杭州绿农环境工程有限公司投资建设完成。

据了解，该码头占地面积约84亩，使用岸线456m，共设有7个500吨级泊位，其中建筑渣土专用泊位6个，泥浆专用泊位1个。

码头业务辐射杭州市的拱墅区、江干区、下城区、西湖区和余杭区，日均吞吐量为建筑渣土6万吨，泥浆https://www.eLevatordata.com/万立方米。

　　该码头还建立了信息化管理系统，实现与杭州市城管委、市交警部门和市港航部门的信息管理平台对接，提供从入场、称重、调度、卸货、计量、追踪等的“一站式”信息化服务。

　　近年来，杭州市城管委一直聚焦建筑垃圾资源化利用，让工程渣土有了“好去处”。

从谢村码头驶出的运输船，目的地主要是德清县洛舍镇，将车上的工程渣土用于当地废弃矿坑的复垦工作。

　　卫星地图上已经完成回填复垦的区域　　从渣土转运到回填复垦，整个过程也是执行严格的环保标准的。

建筑渣土和泥浆从工地运出之前，总包方需提供待开发土地的环评报告，确保土地无污染后签订消纳处置合同；工地的渣土、泥浆从开始外运，到中转码头，再下船运至消纳场地，必须要有环保部门认可的第三方环保检测机构对渣土和泥浆留样做检测，并对回填矿区内的土壤、水质做检测，确保整个物流链中用于废矿回填治理的渣土和泥浆都是无毒无害。

　　“能把废弃矿山治理后变成土地，还能种植水稻的，全国首创！”2015年，全省土地工作会议在德清洛舍镇东衡村举行，国家建设部城市建设司副司长张悦、国家国土资源部财务司司长廖永林对此做出重要指示。

　　逐步建立常态化监管机制　　让建筑垃圾监管“无死角”　　杭州市城管委市容中心市容监管科相关负责人表示，通过废弃矿坑的回填来解决工程渣土的消纳问题是一举多赢的做法，但是建筑垃圾的消纳场地缺乏依旧是亟待解决的重点难题。

在面对杭州市城市发展所带来的阶段性压力，除了致力于建筑垃圾的消纳创新，杭州市城管委也在强化对于建筑垃圾处置的监管工作。

　　所有渣土运输车辆信息都在　　杭州市建筑垃圾综合管控平台实时反馈　　在杭州市建筑垃圾综合管控平台上，记者发现，几个主要的渣土中转码头监控影像，所有渣土运输车辆的运行轨迹、运输情况等实时信息均有呈现，建筑垃圾运输的相关行政审批也可实现线上处理。

依托该信息平台，杭州市城管委正在逐步建立一套完备的建筑垃圾常态化监管机制。

　　据了解，该信息平台一期建设开始于2016年，2017年完成二期建设，除了进一步完善建筑垃圾处置过程的监管功能，也在加紧对杭州市各个城区进行全面覆盖。

“从无序到有序，从有序到规范，随着杭州城市建设逐渐趋于平稳，我们也在建立常态化监管机制。

”该负责人表示。

　　2013年以来，在政府部门的推动下，我省相继开展了建筑废弃物资源化利用的发展研究，杭州也在不断推动建筑垃圾资源化利用末端产业的发展。

据了解，目前杭州市已经建立大约40个建筑垃圾集中处理的资源化利用点，部分企业已经引进了进口的移动式的建筑垃圾处理设施。

　　移动式建筑垃圾处理设施　　“拆除垃圾不出城”，这是杭州市城管委确立的建筑垃圾处置的目标，而其中最有效的途径就是实现建筑垃圾的资源化利用，但杭州同时也面临建筑垃圾资源化利用程度不高、末端产业不发达的现实难题。

针对这一难题，该负责人认为首先应该对建筑垃圾的处置进行有效的监管，其次是对建筑垃圾的资源化利用方式进行不断探索，这是一个循序渐进的发展过程。

徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法

《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，自2003年7月1日起施行。

　　【发布单位】徐州市　　【发布文号】徐州市人民政府令第88号　　【发布日期】2003-06-06　　【生效日期】2003-06-06　　【失效日期】　　【所属类别】地方法规　　【文件来源】　　徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法　　(徐州市人民政府令第88号)　　《徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。

　　二○○三年六月六日　　徐州市城市建筑垃圾和工程渣土管理办法　　第一条为加强城市建筑垃圾和工程渣土（以下称渣土）运输、处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称渣土，是指在建筑物、构筑物和市政工程的建设、拆迁、修缮、养护及房屋装饰装修过程中产生的除有毒有害等特殊垃圾以外的弃土、砖石、余泥、余渣等废弃物。

　　第三条本市市区范围内渣土的产生、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，适用本办法。

　　第四条市市政公用事业管理部门是本市渣土管理工作的行政主管部门，所属的市环境卫生管理机构受其委托，具体负责渣土管理的相关工作。

　　城市家庭住宅装饰、装修产生渣土的处置和管理，由工程所在地的区人民政府负责。

　　公安、建设、规划、城管执法、环保等部门，应当依法各司其职，共同实施本办法。

　　第五条渣土的消纳、中转、综合处理场地及设施的设置，应当列入城市总体规划。

　　第六条产生工程渣土的建设单位或者个人应当在工程开工前，持工程图纸、预算书、施工许可证或者拆迁（除）许可证等有关资料向市渣土主管部门申报产生渣土的种类、数量。

市渣土主管部门在接到申报材料后3个工作日内予以核实，并出具渣土处置方案。

　　第七条建筑工地、规划开发用地需要受纳渣土回填基坑、洼地的，受纳单位或者个人应当到市渣土主管部门申报登记，由市渣土主管部门会同有关部门按规划和建设需要统一调剂。

　　第八条建设行政主管部门应当加强对临街建筑工地的管理。

　　施工单位的施工现场应当遵守以下规定：　　（一）采取遮挡措施，根据需要设置围墙、围板，硬化出入口路面，并设置车辆冲洗设施；　　（二）作业中产生的渣土应当及时清运，不能及时清运的应当妥善堆放，并采取防溢漏、防扬尘措施；　　（三）渣土运输车辆离场前应当冲洗车体，不得带泥上路；　　（四）工程完工后，施工单位应当及时清除施工现场堆存的渣土。

　　第九条经营渣土运输业务的单位，应当拥有专用的运输设备和车辆，并依法取得渣土运输资质。

　　渣土主管部门负责渣土运输单位资质的确认，并制定渣土运输资质的条件和标准，向社会公示。

　　第十条建设单位运输渣土的，可以自行委托具有资质的运输单位运输。

运输单位不受行政区域限制。

　　建设或者施工单位组织自行清运的，应当申请市渣土主管部门对其自备车辆的运载条件进行核查；符合运输条件的，市渣土主管部门应当给予办理渣土准运证。

　　除具备前款规定条件外，实行招、投标的建设项目，确定渣土运输单位时，应当采取招标方式确定。

运输单位承接建设项目后，渣土运输不得转包。

　　第十一条承运渣土的运输单位或者个人，应当在运输前持承运合同到市渣土主管部门　　办理渣土准运证，并在运输过程中随车携带渣土准运证。

　　渣土准运证上应当载明运输单位、路线、时间、方式和弃置场地。

　　第十二条运输渣土的车辆应当设有防撒落、飘扬、滴漏的设施，采取密闭或者加盖　　苫布等防范措施；施工中产生的泥浆及其它浑浊废弃物的外运，应当使用专用车辆运输。

　　运输渣土的行驶路线和时间，由市渣土主管部门会同公安部门确定；运输车辆应当按规定的路线和时间行驶，并倾倒于指定的弃置场。

运输过程中不得超载、撒漏以及不按规定的地点、场所倾倒渣土。

　　第十三条渣土弃置场由市渣土主管部门统一设置。

　　第十四条对入场弃置渣土的运输车辆，渣土弃置场的管理人员应当查验其渣土准运证，运输车辆凭渣土准运证入场倾倒。

　　第十五条渣土弃置场应当设有排水系统，配备相应的机械设备和照明、防污染等设施，不得受纳生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　入场弃置的渣土应当分类堆放并及时平整，保持环境整洁。

　　渣土处置应当采取回填、堆山造景、废渣制砖等多种途径，实现渣土的资源化和减量化。

　　第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门按照下列规定予以处罚：　　（一）未取得渣土处置方案即行施工并产生渣土的，责令其停止施工，补办手续，并可以处2000元以上1万元以下罚款；　　（二）借用、涂改、转让、买卖、私制渣土准运证的，处以500元以上3000元以下罚款；　　（三）未取得渣土运输资质证承运渣土的，责令其停止运输，对单位处以5000元以上1万元以下罚款；对个人处以1000元以上5000元以下罚款；　　（四）渣土运输单位已取得渣土运输资质证而未办理渣土准运证运输渣土的，责令其补办手续，并可以按照已清运数量处以每立方米50元罚款；　　（五）未经市渣土主管部门批准，擅自设立渣土弃置场受纳渣土的，责令其自行撤除，清除渣土，恢复原状，并可处以5000元以上2万元以下罚款；　　（六）渣土运输车辆车体带泥上路的，责令限期改正，处以50元以上500元以下罚款；　　（七）未随车携带渣土准运证或者未按规定路线、时间、方式运输渣土的，责令改正，处以200元罚款；　　（八）渣土运输过程中未作密封、加盖或者造成撒漏，责令清除，处以1万元以上3万元以下罚款；　　（九）未按指定地点倾倒渣土的，责令清除，并处以2万元以上3万元以下罚款；　　（十）渣土弃置场未按规定配备相应设施或者受纳生活垃圾和有毒有害垃圾的，可以处以500元以上3000元以下罚款。

　　第十七条违反本办法规定的行为涉及其他法律、法规、规章规定的，从其规定。

　　第十八条本办法自2003年7月1日起施行。

本办法施行后，市政府以前发布的规章与本办法不一致的，以本办法为准。

建筑垃圾是如何“变废为宝”的呢?

神奇的铺路“石”——看云中科技如何资源化利用建筑垃圾制图/周双湖南日报·华声在线记者刘银艳通讯员彭亚莉湖南湘江新区梅溪湖国际新城综合管廊道路工程，正在马不停蹄地建设中。

其铺路材料别具一格。

工程所属11条道路，铺路材料主要使用了湖南云中再生科技股份有限公司(以下简称“云中科技”)生产的建筑垃圾再生材料。

建筑垃圾是如何“变废为宝”的呢?11月4日上午，记者来到云中科技梅溪湖建筑固废物再生基地，见识了建筑垃圾资源化再生利用的神奇之旅。

机器轰鸣，传送带匀速运转。

一头“吃”进去的是石块、砖渣、钢筋、木屑、纤维袋、泡沫板等搅和在一起的建筑垃圾，一头“吐”出来的是颗粒均匀、洁净如新的碎石——可百分之百利用的道路材料。

实现这一神奇变化的，就是云中科技的破碎分选与水汽综合分选技术。

全封闭于蓝色铁皮房子里的水汽综合分选设备，可是云中科技的独门秘笈。

“经过这道关卡，碎石杂质可控制在千分之三以内，比起新开采的碎石洁净度还要高。

国家出台的新开采碎石杂质含量标准为小于1%。

”湖南省建筑固废资源化利用工程技术研究中心主任、云中科技总工程师吴超凡介绍。

碎石运送至建筑固废物再生基地的另一条生产线，再运用云中科技的另一法宝——复合增强技术，就生产出再生的水泥稳定碎石料了，可以直接用来铺路。

将建筑垃圾再生为铺路材料，是云中科技的一大创举。

此次湘江新区梅溪湖国际新城综合管廊道路工程，完工后预计可综合利用湘江新区的200万吨建筑垃圾。

一个项目集中利用如此多的建筑垃圾，在全国尚属首例。

200万吨建筑垃圾，如果以传统的堆积填埋方式处置，按自然堆高5米计算，需要占地500亩。

“运用云中科技研发的建筑垃圾再生技术，200万吨建筑垃圾可全部用来修路，综合利用率达95%。

”云中科技董事长湛哲宏告诉记者。

早在2011年，云中科技就攻克了废旧沥青块等废旧路面材料再生利用技术难关，并投入产业化应用。

他们并不满足于此，又将目光投向了体量更为庞大的建筑垃圾。

“建筑固体废弃物，不止是废旧路面材料，还有拆房盖楼产生的建筑垃圾以及装修垃圾、盾构渣土等。

我们对建筑固废的资源化利用，是全方位的。

”湛哲宏表示。

“云中科技对建筑固废的再生利用，一直坚持一个方向，用来修路。

对于废旧沥青块、混凝土等废旧路面材料，再生利用率可达100%;成分较为复杂的建筑垃圾，再生利用率可达95%。

”吴超凡介绍，目前在京深沪等一线城市，建筑垃圾的回收利用，基本上是用于楼房再建筑，只能使用梁柱、楼板、混凝土等高强度垃圾，利用率不及40%;云中科技攻坚克难，将砖渣、石棉瓦、纤维袋等低品质建筑垃圾也利用起来了。

低品质建筑垃圾，通过掺和增强剂提升强度，生产出的成品可用于道路路基、路面建设，或做管网回填料。

近几年，云中科技又开始涉足装修垃圾的再生利用，今年下半年已实现产业化。

“低强度的装修垃圾，再生利用率也达到了85%。

”吴超凡介绍，云中科技对盾构渣土、管网污泥的再生利用，也已进入研发阶段。

目前，云中科技已在长沙周边建有8个再生基地，建筑固废年处置能力达600万吨，今年前10个月，已处置建筑固废300万吨。

“预计到2020年，我们可全部消化长沙每年总量约为600万吨的建筑固废。

”湛哲宏介绍。

云中科技不仅是全国第一个独立处置一个省会城市建筑固废的再生企业，也是全国第一个实现建筑固废综合利用率达95%的企业。

利用率如此之高，在于云中科技这些年来不断创新，先后研发出再生沥青、再生水泥稳定碎石料等24项国家专利技术，其中16项为发明专利。

今年10月，依托云中科技的再生技术，湖南省建筑固废资源化利用工程技术研究中心成立，这是我省在建筑固废资源化利用领域唯一一家省级专业技术平台，也是目前全国唯一一个在建筑固废资源化利用领域的技术研发平台。

“近年来，湖南对环境保护越发重视，随着河道砂石、山石被禁采禁挖，云中科技的再生产品迎来了春天。

”湛哲宏介绍，云中科技研发的用于道路建设的多种再生产品，已连续多年入选湖南省和长沙市两型产品政府采购目录。

目前，长沙及周边地区上百条高标准道路施工项目，已使用云中科技的再生产品。

省市住建部门也出台了一系列政策，从建筑固废收集、基地保障、产品推广等方面，推动建筑固废的资源化利用。

今年3月，长沙跻身全国首批建筑垃圾治理试点城市之列。

云中科技领先全国的建筑固废再生技术，也得到了北京、上海、深圳、广州等城市的关注。

日前，云中科技与中国建筑总公司签订合作协议，计划从京沪广深开始，推广湖南的建筑固废资源化再生技术。

“我们要把湖南特有的建筑固废再生技术，做成在全国都叫得响的优势产业。

”湛哲宏信心满怀。

总结

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